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一张没有用处的空头公文；指没有用处不能兑现的文件。
出处：清・李宝嘉《官场现形记》：“近来又有了什么外销名目，说是筹了款项，只能办理本省之事；将来不过一纸空文咨部塞责。”
用法：偏正式；作主语、宾语；含贬义。
例子：活佛喇嘛毫无见识，一任外人播弄，徒凭袁总统一纸空文，岂即肯拱手听命，就此安静么？（蔡东藩、许廑父《民国通俗演义》第十回）
正音：“空”，读作“kōng”，不能读作“kòng”。
谜语： 1. 白卷 （谜底：一纸空文）
2. 无字天书 （谜底：一纸空文）
3. 飞行报告 （谜底：一纸空文）
徒具文字而无实际效用的规章、计划等文书。《官场现形记・第四十六回》：“近来又有什么外销名目，说是筹了款项，只能办理本省之事，将来不过一纸空文咨部塞责。”
empty words on a sheet of paper
空手形(からてがた)
lettre morte（un chiffon de papier）
nur ein Fetzen Papier
пустая бумажка（оставаться）